去年10月,四川省2021年第四季度重大项目集中开工德阳分会场开工仪式在德阳经开区三环集团电子元器件及先进材料生产项目现场举行。活动上,德阳经开区集中开工重点项目10个、总投资66亿元、年度预期投资9亿元,呈现出数量多、总量大、产业项目占比大的特点。其中,项目个数居全市第1位;产业项目8个,占全市26%,居全市第1位;产业项目总投资61.5亿元,占全市28%,居全市第1位。

  三环电子项目落户,从首次接触到签约仅一周,再到试生产,仅用70个工作日,继百事食品、东方雨虹项目后再次刷新德阳工业项目建设新纪录。三环集团相关负责人表示,“对德阳经开区的项目服务质量和服务效率非常满意。”

  项目的招大引强,取决于良好的政务服务环境。近年来,德阳经开区始终把优化营商环境作为打造核心竞争力的关键抓手,持续深化改革开放创新,全力打造一流发展环境。

  不断深化“放管服”改革,提升政务服务水平。制定多项措施,探索重点项目“VIP服务专班”等,提高项目前期工作效率;全面承接认领省、市授权的1006项审批事项(其中依申请事项218项),协同开展“跨层级、跨部门”政务服务,将行政权力审批窗口集中到经开区政务服务大厅;完善“企业全生命周期服务”机制,组建产业助理队伍,构建专人服务绿色通道,31名产业助理联系企业/项目268家,走访703次,解决企业困难问题151个;推动政务服务事项向街道、社区下沉,不断完善“就近办”,区、街道、社区(村)一体化政务服务体系初步形成。

  聚焦便民利企,提升服务效能。打造“一站式”行政审批,实行政务服务“一窗受理”,分类设置服务窗口,推行“无差别受理”跨部门审批服务;设置企业设立登记服务专区、工程建设项目自助服务区,推行“零成本一日办”注册登记改革。优化简化审批流程,建立“三集中两对接”服务指导机制,解决企业策略不知晓、配合不给力、准备不到位问题;变“批后公示”为“批前公示”,规划部门提前介入;强化并联审批,全面推行告知承诺制,探索尝试“容缺预审”机制。规范规章制度,修订完善《行政审批中心工作制度》等6项制度规范,出台《加快前期工作推动重大项目建设提速若干工作举措》。推进“最多跑一次”改革,政务服务事项一次办事项数占比、网上办事项数占比、全程网办率等6项指标均达100%;就近办事项数占比、办件覆盖率、材料减免率、马上办事项数等在全市排位靠前。

  同时,深入研究国家及省、市扶持策略,准确把握并传导策略“热度”和产业“风向”,全力加强上级策略及资金争取。梳理建立策略性资金争取重大建设项目库,2021年积极配合包装申报政府债券项目14个,总投资约114.5亿元,批准发行额度70.95亿元;突出做好中央(省)预算内投资项目申报工作,加大上报争取力度,从智能制造、服务业、保障性安居工程、资源节能环境保护等方面,积极向上争取到各类补助资金2000万元。切实为企业争取落实惠企策略,为德阳三环科技公司基片、PKG项目争取并落实了电窑炉替代电价优惠策略,全年可节省电费开支约1100万元。强化投融资服务,开展“银行贷款+保险保证+风险补偿+财政补贴”的专利质押融资,实现融资2190万元;制定现代金融产业园奖补配套策略,兑现奖补资金757万元;设立10亿元新兴产业投资基金。

  强化监管责任,规范招投标、政府采购市场秩序。持续推进工程招投标领域突出问题系统治理工作,规范权力运行,促进招投标市场秩序进一步改善。充分运用“投资项目在线审批平台”提高审批效率,截至目前,完成企业投资备案224个,总投资约294.1亿元;审批政府投资项目39个,总投资约52.6亿元;监督完成公开招标项目23个;完成政府采购项目19项,累计交易金额1943.5万元,节约财政资金70.7万元。

  突出重点领域,强化服务保障。深入开展批而未供、供而未用、低效用地“三项清理”,通过土地调规、征地拆迁等满足三环电子等项目用地需求,通过“司法拍卖+政府收储”方式盘活博力迅等低效闲置土地375亩。强化人才保障,制定企业优秀经营管理人才奖励办法;开工建设高端人才公寓800余套,制定高端人才购房优惠策略,惠及43家民营企业。营造“亲”“清”政商关系,制定政商交往行为准则,创新政企对话机制,常态化召开企业家座谈会;搭建就业信息平台,解决三环电子项目招工问题1386人;努力构建和谐劳动关系,被评为“四川省和谐劳动关系工业园区”。

  接下来,德阳经开区将一如既往坚持服务至上,持续优化营商环境。一是推动开展“一业一证”改革试点工作,实现“一件事一次办”,着力解决“准入不准营”问题。二是推行工业用地“标准地”改革试点,通过做评估、定标准、强监管,探索形成切实可行、可复制推广的工业用地“标准地”供应机制和实践经验。三是加大项目落地审批提速改革力度,落实行政审批“2号章”等加快前期工作,推动重大项目建设提速各项工作举措,形成“促项目、稳投资、优环境”的经开区改革创新经验。四是强化统筹协调、督促检查落实,加强上下联动、协同配合,推动相关工作落地落实。

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